jueves, 29 de enero de 2015

FRENTE COMUN POR LA DEFENSA DE LOS RECURSOS PUBLICOS



 Julio E. Higuera
Director Ejecutivo
Corporación Concertemos

Contratistas y abogados especialistas en demandas, descubrieron la fórmula para saquear de manera sistemática al Estado; “no ejecutar las obras y demandarlo”. Lo más preocupante es que este, no parece haber encontrado la manera para contener el desangre, puesto que no ejercen el control para preservar los recursos públicos, por el contrario se destapan diariamente escándalo como el carrusel de la  contratación en la Capital de la República en las que se evidencio la entrega de millonarias comisiones para la asignación de contratos, la doble calzada de la carretera Cali – Candelaria, que nunca se construyo, la suspensión del Contrato del Túnel de la Línea, en la que el Gobierno debe invertir, para terminar lo que falta del proyecto, cerca de 400.000 millones de pesos adicionales, el manejo de los recursos de la salud en la que se investigan deficiencias en la administración de los dineros provenientes del propio aporte de los usuarios para contar con un servicio de salud digno, el reciente escándalo por la existencia de un cartel de la vigilancia y la seguridad privada en la que se detecto que varias empresas se presentaban como supuestos competidores individuales, pero estaban actuando de manera coordinada en la presentación de sus ofertas en licitaciones  públicas a entidades del Estado, entre otros casos.

A esta grave situación agreguémosle la complicidad de funcionarios públicos, que burlándose de las normas que regulan la contratación en el sector público,  permiten que ladrones de cuello blanco se lleven inmensas sumas de dinero, que con sacrificio pagan los colombianos por concepto de impuestos.

Una política de contratación pública, carente de principios éticos, tanto de los contratistas, como de algunos servidores públicos, atenta contra el bienestar social de la población más pobre y es violatoria de los derechos humanos, ya que se está atentando contra la calidad de vida de las seres humanos; razones que motivan a que organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos del Valle Cauca, propongan un Frente Común[1] que construya un Pacto contra la corrupción y por la Defensa de los Recursos Públicos, en las que organismos del estado, como del sector empresarial, partidos y movimientos políticos, organizaciones sindicales y sociales, órganos de control del estado y comunidad en general, asuman un compromiso con la ciudad y el país de proteger los dineros públicos, para que estos sean destinados a la inversión social

Que mejor la actual coyuntura, cuando nos aprestamos a elegir nuevos Gobernadores, Alcaldes, Diputados a las Asambleas Departamentales, Concejales y Representantes a las Juntas Administradoras; para exigirle a los aspirantes a estos cargos, que asuman un compromiso para con sus electores, de que si son elegidos van a defender y velar por el manejo transparente de los recursos públicos, así como en la contratación y cumplimiento en la ejecución de las obras, que estas sean realizadas en los tiempos establecidos con materiales de calidad, para evitar sobrecostos en las mismas.

El flagelo de la corrupción es un problema que afecta gravemente la legitimidad de la democracia, distorsiona el sistema económico y constituye un factor de desintegración social, por ello la lucha contra este mal es tal vez uno de los campos en los cuales la acción colectiva de la sociedad en su conjunto es no sólo útil y conveniente, sino absolutamente necesaria.



[1] El Frente Común tendrá una reunión preliminar el próximo martes 3 de Febrero a las 5 p.m. en la sede del Sindicato de Trabajadores de la Educación del Valle SUTEV (Cra 8 Nº 6 – 38 Cali)  

martes, 27 de enero de 2015

DERECHO DE PETICION


Para su información y analisis, publicamos el presente documento enviado por el Doctor Jose Lurduy.

Señores y Señoras
E.S.E.

Remito copia del derecho de petición que he enviado al Sr. Gobernador del Valle del Cauca, sobre la acción de repetición que se adelantara sobre el injusto pago que tuvo que realizar la Gobernación del Valle sobre la Carretera Cali- Candelaria, via que jamas se construyo. Los invito a todos a su lectura y difusión. 

He considerado mi deber, como servidor publico que he sido en el Valle del Cauca y haber laborado al lado del  Sr. Ex Gobernador del Valle y  Ex Vicepresidente de la República  Angelino Garzón, haber sido  Jefe de Control Interno del Valle del Cauca, durante 2 años en la actual administración, dejar constancia petitoria, solicitando el debido proceso para el desarrollo de esta acción de repetición y de igual manera  en derecho la  vinculación a esta causa de todas las personas servidores públicos que tuvieron que ver de principio a fin con este contrato, lesivo para el departamento. He planteado allí, para su conocimiento, algunos temas que considero dentro del marco legal se deben tener en cuenta  en este proceso. Quiero finalmente expresar mi respaldo al Dr. Angelino Garzon en la defensa que haga en este causa, que también es mi causa. Todos somos Angelino Garzón. Y la mejor defensa es hacer ver a quien corresponda que esa vía no se construyo.


De Uds Atentamente.

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JOSE LURDUY ORTEGON














sábado, 24 de enero de 2015

CARRETERA CALI – CANDELARIA EJEMPLO EN LA DEFENSA DE LOS RECURSOS PUBLICOS



 Julio E. Higuera
Director Ejecutivo
Corporación Concertemos

La manera de entender la administración pública, está enraizada en concepciones del hombre, de su ser social, de sus derechos y deberes, de la participación democrática y del significado de la responsabilidad en el manejo de los recursos públicos.

En la administración pública no solo la corrupción es un mal que afecta el buen gobierno y el desarrollo de las regiones, problemas como la ineficiencia administrativa, la falta de transparencia en la contratación pública y de mayor control y veeduría a las obras que son ejecutadas por contratistas privados, así como la defensa férrea de los recursos públicos, frente a las demandas de inescrupulosos que ven en el Estado una fuente de enriquecimiento, con el beneplácito de fallos que profieren algunas esferas de la justicia, beneficiando el interés de los particulares en detrimento de los recursos públicos destinados para la inversión y el desarrollo social.

Desde el inicio de su Gobierno,  Angelino Garzón, asumió el firme compromiso de combatir la corrupción y promover las acciones tendientes a incrementar el grado de transparencia en la Administración y defensa de los recursos públicos, aplicando como principio rector la “Defensa y Administración responsable y transparente del patrimonio publico y de la gestión pública para el buen servicio y el bien común”.

La base de un buen gobierno es tener la capacidad de no quedarse con los brazos cruzados viendo cómo la corrupción se campea arrasando con los recursos públicos, que por ley son destinados para beneficiar a la sociedad en su conjunto.

Angelino Garzón encabezó un gobierno austero, laborioso, honesto y ajeno a la politiquería corrosiva e insidiosa; y por ello frente a la demanda instaurada por la firma CISA por una carretera que nunca fue construida, impulsó todos los recursos e instancias jurídicas posibles para defender el patrimonio público, tales como Recurso de Anulación del Laudo ante el Consejo de Estado, la acción de tutela por vía de hecho, la cual llegó hasta la propia Corte Constitucional, y promovió la más amplia movilización de la ciudadanía en defensa del patrimonio de los vallecaucanos.

Después de utilizar todos los mecanismos legales de defensa y en cumplimiento de la sentencia de la Corte Constitucional, procedió a pagar a la empresa CISA, lo estipulado en la condena, $ 20.743.302.874. Es importante señalar que el consorcio CISA recaudó durante el tiempo de vigencia del contrato, una suma superior a $ 15.000 millones de pesos por concepto de peajes.

Ningún Gobernante puede pagar cifras no contenidas en un fallo judicial, mientras no exista un nuevo fallo que le ordene a pagar las nuevas sumas de dinero que pretende CISA por fuera del laudo Arbitral, por el contrario debe asumir una posición de defensa férrea del patrimonio público antes que dar crédito al enriquecimiento sin causa que se pretende configurar. Es perverso, apoyarse en un supuesto detrimento para justificar el pago de gruesas sumas de dinero en intereses que no estaban contenidas en el Laudo Arbitral.

Este episodio de la carretera Cali –Candelaria, deja muchas lecciones en materia de la contratación pública y de la ética de los contratistas privados. Para que el estado no siga siendo desangrado en sus recursos con demandas por obras que no son realizadas, se debe repensar la relación entre el Estado y el sector privado en materia de contratación, buscando una fuerte defensa de los recursos públicos en beneficio de la comunidad en general, aplicando principios como la transparencia, honestidad, cumplimiento y calidad en la ejecución de las obras, así como el respeto por la moralidad pública.

Estos principios básicos de la ética y la moralidad pública, hace que tanto contratantes como contratistas deben investir sus procedimientos de pulcritud y lealtad, como una forma de combatir la creciente corrupción, los intereses particulares y los procedimientos irregulares.

sábado, 17 de enero de 2015

DERECHOS POLITICOS Y DERECHOS HUMANOS



Julio E. Higuera
Politologo, Especializado en Cultura de Paz y DIH


Cuando hablamos de democracia, hacemos referencia a que somos un Estado social de derecho, democrático, participativo y destacamos como nuestra democracia es respetuosa de los derechos politicos de la persona, de participar en las colectividades politicas y retirarse libremente, sin limitación alguna,  cuando considera que las ideas y programas son contrarios a los ideales del afiliado.

Los derechos politicos son el instrumento que posibilitan al ciudadano para  participar en la vida publica, configurar y decidir en la vida politica del Estado; y en el ambito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, hacen parte de los derechos denominados de primera generación o derecho de la libertad, como es elegir y  postularse para ser elegido para ocupar un cargo publico a nivel nacional, regional o municipal, asi como el derecho de adherirse libre y soberanamente a un partido o movimiento politico.

La Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos establece en su preámbulo la importancia de consolidar en el Continente, dentro del marco de las instituciones democráticas, un régimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre, destacando como “el principio de la legalidad, las instituciones democráticas y el estado de derecho son inseparables y que en una sociedad democrática los derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantías y el Estado de Derecho constituyen una tríada, cada uno de cuyos componentes se define, complementa y adquiere sentido en función de los otros".

De ahí la importancia que los derechos políticos tienen dentro de los instrumentos internacionales para el fortalecimiento de la democracia y la salvaguarda de los derechos humanos, al posibilitar al ciudadano, mediante su ejercicio, tomar parte en el gobierno y participar en elecciones sin limitación alguna, excepto las que tienen relación con la perdida de los derechos politicos por condenas judiciales.

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, ha establecido procedimientos internacionales sobre materias que ya no se consideran normas exclusivas de la jurisdicción interna de cada país, como es el caso de la democracia, los derechos humanos, y la nacionalidad y que estan orientadas a reconocer, garantizar y proteger los derechos políticos de los ciudadanos, entre los que están el derecho a elegir por medio del voto y a ser elegido.

El sistema politico colombiano, contrario a las normas internacionales que reconoce y protege los derechos politicos de los ciudadanos, promueve y aprueba leyes, dirigidas a limitar el derecho politico que tenemos los ciudadanos a adherirnos o retirarnos voluntariamente de una colectividad politica, cuando consideramos que sus actuaciones son contrarias a los postulados democraticos que defendemos, buscando otras alternativas de asociación politica afines a nuestros ideales de justicia y democracia; mas cuando con esas normas se quiere desconocer y limitar la voluntad mayoritaria del pueblo, de una alternativa politica que exprese y represente sus intereses en materia de inversión social, mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la población mas vulnerable y de mayor participación ciudadana.  

Hector Gros Espiell, Exdirector del Instituto Interamericano de Derechos Humanos en Costa Rica, manifestaba  que la  legitimidad del poder político en la democracia, sólo puede resultar del ejercicio de la voluntad del pueblo manifestada en elecciones libres , con multiplicidad de partidos políticos, sin exclusiones discriminatorias.

En conclusión, no puede haber legitimidad democrática fuera del marco que resulta del origen popular del poder político.