GOBIERNOS ABIERTOS Y TRANSPARENTES TEMA DE LA XV CONFERENCIA DE LA OIDP

Julio E. Higuera

Director Ejecutivo

Corporación Concertemos*

Durante los días 24, 25 y 26 de marzo de 2015, se celebró la XV Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa –OIDP-,  en la ciudad de Madrid, bajo el tema “Gobierno Abierto: Transparencia y Participación Ciudadana”, en la que se abordaron estudios y reflexiones sobre los nuevos retos de las Administraciones Públicas en relación con las políticas de gobernanza y respecto a la utilización de las nuevas tecnologías, con el objetivo de involucrar a los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos que les incumben diariamente.

El Observatorio Internacional de la Democracia Participativa (OIDP) es una red de más de 600 ciudades del mundo, entidades, organizaciones y centros de investigación que quieren conocer, intercambiar y aplicar experiencias sobre democracia participativa en el ámbito local para profundizar la democracia en los gobiernos municipales y de las grandes ciudades. 

Los temas tratados durante este evento internacional, estuvieron relacionados con la participación ciudadana en las grandes ciudades, para convertir al ciudadano en protagonista de su propio futuro, para que entre todos construyamos la ciudad que aspiramos entregar a las nuevas generaciones, que sean prosperas y garantes de los derechos ciudadanos y la participación ciudadana. 

Se enfatizó en la importancia del presente y futuro de los presupuestos participativos, como una herramienta de la democracia directa y deliberativa que permite al ciudadano incidir en la toma de decisiones frente a los recursos públicos y su democratización para la inversión social; a partir de nuevas experiencias en su implementación en diferentes regiones del mundo; así como en la Participación Ciudadana en las políticas de Gobiernos Abiertos y los nuevos retos, en los que las nuevas tecnologías redimensionan la participación ciudadana aportando en la creación y el mejoramiento de servicios públicos y en el robustecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas, así como del bienestar de la población más vulnerable.

La importancia de esta conferencia internacional, radica en que se ha convertido en un foro en la que representantes de diferentes gobiernos locales, de los cinco continentes, comparten experiencias y resultados en la implementación de la democracia participativa, como el mejor instrumento de dialogo y búsqueda de acuerdos entre los gobernantes locales y sus ciudadanos.

Las Alcaldías de Cartagena, Medellín, Bogotá, Ocaña, Yumbo, junto a la Corporación Concertemos, fundaciones, asociaciones y centros de investigación del país, hacen parte, como miembros asociados y colaboradores, del observatorio realizando importantes aportes en materia de diálogo social, democracia participativa y presupuestos participativos.

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* La Corporación Concertemos es miembro de la OIDP desde el año 2002

Cuando la ambición Política, rompe con la Amistad y Lealtad.

Julio E. Higuera 

Politólogo – Universidad del Valle

La política además de cumplir una función social, es un espacio para tejer lazos de amistad y lealtad de quienes nos identificamos en la búsqueda de propósitos comunes de equidad y justicia social. Al entablar una amistad sincera y transparente, se adquiere el compromiso de defender en lo que creemos y en quien creemos, de estar con el y/o los amigos en las buenas y en las malas; significa que cuando alguien nos ha dado algo bueno, le debemos algo más que agradecimiento, es no darle la espalda, es estar cuando las cosas van bien y cuando las cosas van mal.

Las aspiraciones políticas, no debe convertirse en un elemento de ruptura y deslealtad con quienes nos han brindado su confianza y amistad sincera. Para cualquier individuo o grupo de personas, es doloroso sentirse traicionado o saber que un “amigo” habla mal y descalifica sus legítimas aspiraciones y metas trazadas.  Lamentable  los individuos al saber que puede obtener algo beneficioso de una o un grupo de personas, se les acerca, pero cuando ese mismo conglomerado deja de ser útil o es una seria amenaza a sus proyectos egoistas, lo abandona sin más.

Las ambiciones políticas son carentes de sinceridad y compromisos con los amigos y la sociedad, ya que todo se mueve y gira alrededor de los intereses  mezquinos y  personales, dejando atrás valores tan primordiales como la lealtad y la amistad, principios que enaltecen y hacen que una persona merezca ser parte de una comunidad y gozar de plena confianza de quienes lo acogen.

La lealtad es sinónimo de sinceridad, significa esto que se pueda expresar, de manera pública o privada, la preocupación y desacuerdo cuando se siente que hay equivocaciones en las decisiones, actuaciones o comportamientos personales que puede afectar el logro de los propósitos planteados; actitud inherente a la devoción del individuo para con la persona o comunidad en la que se actúa e interlocuta. 

La política clientelista, se ha convertido en un juego en la que se tejen habilidades, estrategias, destrezas y amarres oscuros que benefician al interesado, en deterioro de valores tan fundamentales como la “lealtad y amistad” al interior de los partidos y movimientos políticos; así como en la relación personal de los individuos, con afinidades e intereses comunes; comportamientos que hacen que los ciudadanos le pierdan el interés a participar en procesos políticos, ante la carencia de valores éticos y morales como son la honestidad y la transparencia.

 

El papel de quienes vemos en el ejercicio de la acción política, una posibilidad de construcción de una ética y una cultura ciudadana, es hacer de la política un espacio generador de confianzas, con quienes hemos trasegado por el  camino de la defensa de valores humanistas y democráticos en la relación y trato entre seres humanos, dignificándola, y de esa manera lograr que el ciudadano cambie su idea sobre el papel de la política y del político en la construcción de una sociedad más justa y equitativa, garante de valores como la ética, la trasparencia, con una profunda vocación de servicio, compromiso  y de cumplimiento con los acuerdos pactados, fortaleciendo los lazos de amistad y lealtad con quienes hacen parte del proyecto, dejando de lado a los aduladores y oportunistas que buscan el beneficio personal por encima del interés común.

UNA POLITICA SOCIAL INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA

 Julio E. Higuera

Director Ejecutivo

Corporación Concertemos

La responsabilidad de los Gobernantes a nivel nacional, regional o local, es asegurar el bienestar de los ciudadanos, minimizando las desigualdades sociales, implementando mecanismos eficientes de inclusión social, en materia de empleo, educación, salud,  en la titularidad de sus derechos, políticas de fomento al bienestar y protección social, así como el reconocimiento y valoración de los ciudadanos, como sujetos activos de una sociedad.

Los aspirantes a ser Gobernantes Regionales y Municipales, deben darle importancia al tema de la paz y la seguridad ciudadana, articulada a la política social, especialmente en materia de salud, como el derecho que tiene la población a que sean tratados como seres humanos que tienen derecho a la vida; fortaleciendo la red pública hospitalaria, sumida en una profunda crisis financiera; una política educativa integral y de calidad, que permita formar y preparar a nuestros jóvenes profesionalmente, garantizando su vinculación al mercado laboral, con empleo dignos y estables; contribuir al mejoramiento de la seguridad alimentaria de las familias, especialmente de la población infantil de las áreas más vulnerables; asumir el pleno compromiso por la transparencia y de lucha frontal contra la corrupción, desarrollando políticas sociales y económicas que permitan superar las grandes inequidades de pobreza y hambre que afecta a diversos sectores de la población vallecaucana; como pilares fundamentales de una política de respeto y protección a los derechos humanos, y en el proceso de construcción ciudadana.

La inmensa afluencia de desplazados al Valle del Cauca, víctimas de la violencia, provenientes de diferentes regiones del país, hacen que este departamento se convierta en un territorio de paz y prosperidad, donde predomine el respeto por los derechos humanos,  diversa étnica y multiculturalmente, eliminando toda clase de discriminación, promoviendo la igualdad, creando posibilidades y oportunidades para que la población acceda al pleno ejercicio de sus derechos, que posibiliten construir un Departamento competitivo, incluyente, social y económicamente posicionado en el ambito nacional, con una mejor calidad de vida para su gente, superando la Pobreza Extrema consolidando una política social  que mejore y amplíe la oferta y el acceso  de bienes y servicios sociales de calidad  con participación efectiva de los distintos grupos poblacionales, valorando la diversidad, el respeto a la diferencia étnica, cultural, de género y de orientación sexual.

Las políticas sociales son la razón de ser del Estado en su conjunto y contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Se puede afirmar que estas políticas parten de las necesidades de las comunidades y se establecen como criterio fundamental para la práctica política del Estado. En la construcción de estas políticas se debe establecer mecanismos de inclusión social para la participación ciudadana, para que no solo se cumpla con la elaboración de las políticas mismas, sino también como un requisito fundamental para abrir la democracia. Con la Constitución Política de 1991 se inicia un proceso de cambio en la forma como se construyen las políticas públicas pues se disponen de una serie de mecanismos para este fin, aunque con dificultades se logra avanzar en la consolidación de un sistema democrático más abierto e incluyente que además se consolide a partir de lo social.

De esta manera, la participación de las comunidades y ciudadanía en general contribuye a la función ciudadana de defensa de lo público y en la perspectiva de consolidar el bien común, toda vez que este proceso logra que sea mayor el número de actores participantes y que pueden hacer oír sus necesidades, en correspondencia con el hecho de que sean tenidas en cuenta y valoradas sus opiniones por parte de los gobernantes cuando trazan las políticas públicas, convirtiéndose, de hecho, en un espacio para conjugar los intereses de gobernantes y gobernados en función del bien común.

La inversión social, además de ser un derecho ciudadano, es un deber de los Estados para promover el desarrollo social y político en un contexto democrático que articule las demandas y obligaciones para mantener la estabilidad, y como un elemento dinamizador de la vida social.

Gobernadores y Alcaldes comprometidos con la Paz y el Postconflicto

Julio E. Higuera

Politólogo – Universidad del Valle

Los avances en las conversaciones de paz en la Habana, colocan en la agenda política de quienes aspiran a ser elegidos como los nuevos gobernantes regionales y locales en las próximas elecciones del mes de octubre, el tema de las regiones; pensándolas desde una etapa de posconflicto. Los nuevos gobiernos tendrán como tarea fundamental estructurar metas, estrategias, proyectos y programas orientados a planear el desarrollo regional, en una fase en la que se debe pensar las regiones como zonas estratégicas para el desarrollo del país, la consolidación de la paz y la reconciliación.

Es una coyuntura, en la que vamos a tener la posibilidad de conocer las propuestas de los candidatos y partidos políticos, para abordar seriamente los graves problemas del desarrollo regional, en perspectiva de la firma de un acuerdo final de paz, en las que se debe reconocer la responsabilidad y el rol que deben jugar esos nuevos gobiernos en esa etapa histórica.

Debemos ver el postconflicto desde la perspectiva de las regiones, puesto que la paz se construye desde ellas, lo que nos debe convocar a que en las próximas elecciones elijamos gobernantes apoyando y comprometidos con la firma de unos acuerdos que pongan fin al conflicto armado. El proceso de paz y la fase de postconflicto, es la oportunidad para desarrollar programas y agendas, adaptadas a las necesidades de cada región, mediante procesos incluyentes y participativos, en las que la población se prepare y participe activamente, formulando propuestas que se conviertan en proyectos viables. Hay que tener en cuenta que el liderazgo social y ciudadano es fundamental para la construcción de una cultura de paz y  reconciliación.

En esta fase de las negociaciones y de cara a las elecciones regionales y locales, la participación ciudadana y social juega un papel fundamental, fortaleciendo y creando una alianza entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil, bajo el principio del reconocimiento y respeto mutuo, en la que el gobierno tenga la capacidad de escuchar, valorar el papel y aporte de las organizaciones sociales y éstas a su vez sean capaces de escuchar y valorar los esfuerzos del gobernante. 

Es preciso entender que con la sola firma de un acuerdo de paz con la guerrilla, no se resuelve el problema de la violencia, la reconciliación y la solución de los problemas sociales que afectan a la población. Es un proceso que hay que pensarlo a largo plazo, formulando políticas y estrategias que de manera progresiva vaya abriendo espacios a la paz definitiva y el desarrollo social sostenible, en las que se puedan construir escenarios de diálogo con las comunidad y sus organizaciones sociales, creando un entorno económico, político y social, que le garantice a la población el disfrute de sus derechos, mejorando su calidad de vida.

Elecciones Transparentes en el Valle: Una Responsabilidad Ciudadana

Julio E. Higuera

Politólogo – Univalle

La democracia es un asunto de todos, por lo tanto participar en las elecciones no sólo es un derecho, sino también una responsabilidad ciudadana. En nuestras manos esta elegir buenos o malos gobernantes. Nuestra constitución Política establece un sistema de democracia, participativa y pluralista. A través de la participación, los ciudadanos toman parte en las decisiones en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación, así como en el derecho de elegir y ser elegido.

El 25 de Octubre elegiremos en el Valle del Cauca,  Gobernador o Gobernadora, los 21 Diputados a la asamblea departamental, los 42 alcaldes municipales y  Concejales para igual número de municipios. La Fiscalía General de la Nación ha informado que ya existen denuncias, en varias regiones del país, sobre posibles delitos contra el sufragio, por trashumancia en el proceso de inscripción de cedulas, y la injerencia de grupos al margen de la ley que buscan alterar los resultados del 25 de octubre del 2015. En el Valle del Cauca existen 7 denuncias.

Cambiar la cultura ciudadana, para que la democracia participativa, no quede reducida a las preventas clientelistas de quienes ostentan el poder político regional, así como del control del aparato gubernamental; a una cultura en la que el ciudadano, antes de tomar su decisión, se informe sobre quiénes son los candidatos o el  candidato por el que va a votar y cuáles son sus propuestas e ideas de gobierno, puesto que una ciudadanía bien informada es sinónimo de mayor transparencia, optando por la mejor decisión en el momento de depositar su voto, fortaleciendo el ejercicio de la participación ciudadana y el derecho a exigirle, al elegido, de rendir cuentas sobre su gestión de gobierno o actividad legislativa.

Las veedurías ciudadanas, juegan un papel importante en el seguimiento al proceso electoral; se constituyen con ciudadanos que pueden prevenir sobre los delitos electorales, durante la etapa preelectoral, así como en el día de las elecciones, evitando comportamientos como la compra y venta de votos, la trashumancia y la coerción al elector; para que este proceso electoral sea realmente transparentes, seguro, confiable y democrático.

Es importante que los partidos políticos, adopten mecanismos diáfanos en los procedimientos y acciones para la designación de sus candidatos a los diferentes órganos de elección popular, lo que seguramente les permitirá formar sus  futuros cuadros y liderazgos políticos, que fundamenten su gestión pública,en actuaciones transparentes, implementando practicas como la  rendición de cuentas periódicas y mecanismos de inclusión ciudadana en la toma de decisiones que afectan directamente a la población. Se requiere líderes políticos que se  comprometan con la promoción y defensa del bienestar y una mejor calidad de vida de los ciudadanos, para que esta sea  equitativa en el marco del respeto de los derechos ciudadanos.

Que importante sería que en la construcción de los programas de gobiernos, los diferentes partidos y movimientos políticos, sus aspirantes a las alcaldías o gobernación, promovieran procesos como las constituyentes o audiencias ciudadanas, que culminaran con la firma de pactos por la transparencia, orientados a mejorar la convivencia y la participación ciudadana, comprometiendo, de esa manera, a los partidos y sus candidatos con las necesidades de la comunidad. Un gobierno transparente que contribuye a la sostenibilidad democrática de la institucionalidad, es aquel que en su acción del gobierno, involucra a las diferentes expresiones de la sociedad, gremios económicos, empresariales, organizaciones sociales  y comunitarias, proporcionándole herramientas para su articulación y participación.

Homenaje a Estanislao Zuleta

Tomado de la Palabra  Periódico Cultural de la Universidad del Valle - No 257, Marzo del 2015 /

¿Usted Sabe Quién Soy Yo?

Julio E. Higuera

Politólogo – Universidad del Valle

A escasos 8 meses de realizarse las elecciones regionales y municipales,  los y las actuales aspirantes a la alcaldía de Cali no salen del anonimato, pues de acuerdo a los últimos sondeos de opinión, realizados por diferentes firmas encuestadoras,  se observa que el nivel de conocimiento entre la ciudadanía, a excepción del Ex vicepresidente Angelino Garzón y el Empresario Roberto Ortiz, los demás candidatos y precandidatos a la alcaldía de Cali, hombres y mujeres, no alcanza el 15%.  

Uno de los mayores retos que debe afrontar cualquier aspirante a un cargo publico de elección popular, es poder posicionar su nombre entre la opinión pública y lograr su aceptación en ella. Cuando hablamos de posicionamiento, no se refiere a que el ciudadano del común, simplemente reconozca su cara o relacione su nombre, sino que este en la capacidad de hacer una valoración de su gestión en los diferentes cargos públicos y sociales que haya desempeñado.

Es común escuchar entre los círculos políticos de la región, que para ser buen candidato se requiere el respaldo de un líder político carismático y aceptado entre la opinión pública, el apoyo de una colectividad política que ponga a su disposición, toda su estructura política y finalmente contar con los recursos económicos necesarios para financiar la campaña electoral. Igualmente muchos aspirantes invierten grandes sumas de dineros en medios de comunicación o  campañas publicitarias, para darse a conocer entre la ciudadanía. Sin querer demeritar la importancia de esas estrategias,  existen otras condiciones que permiten que la figura pública genere simpatía y aceptación entre sus eventuales electores.

La experiencias de líderes políticos carismáticos, que generan opinión favorable o desfavorable, es porque han sabido visibilizar sus propuestas y resultados en la gestión que han desarrollado, cuando han ejercido cargos públicos, y que han logrado que sus opiniones se mantengan vigentes y trasciendan mas allá de que se esté ocupando, actualmente, o no un cargo publico de importancia.

Un principio básico para ser un buen dirigente político es la capacidad para que sus seguidores manifiesten su plena devoción y convencimiento con el proyecto político que se le está proponiendo, estar en la capacidad de entender la realidad que lo rodea, la problemática que afecta a la población, y la aptitud personal que se manifieste para encarar esa problemática. Para que una aspiración gane legitimidad y reconocimiento ciudadano, debe expresarse en unas relaciones más humanas y profundamente democráticas, en las que se vea reflejadas valores como la tolerancia, el pluralismo y el respeto al derecho que tienen las personas a vivir en condiciones más dignas.

Cuando se quiere aspirar a ser el próximo mandatario de los caleños, hay que tener en cuenta que cuando se ejercen cargos públicos de primera línea, en la que se cuenta con recursos para desempeñar una buena gestión, no se puede ser mediocre para ocultar los errores o las incapacidades administrativas que se cometen, y querer contar nuevamente con el respaldo ciudadano. Es fundamental ser honesto consigo mismo y con los demás, manteniéndose fiel a la verdad y que esta no dependa de coyunturas electorales, en las que usualmente optan por acciones que le sean más beneficiosas para sus propósitos individuales. La falta de honestidad hace que los ciudadanos sigan desconfiando de su dirigencia política, actitud que se refleja en el poco interés por conocer quiénes son sus gobernantes y los resultados de la gestión desempeñada.

La historia nos ha enseñado que solo aquellos líderes políticos carismáticos que dejan huella en su paso por diferentes responsabilidades públicas y sociales, siguen contando con la aceptación y aprobación de los ciudadanos y son ampliamente reconocidos y recordados por la opinión pública en general. De ahí la importancia que los diferentes aspirantes a la alcaldía de Cali entiendan que solamente si están mentalizados  en que su actividad solo será positiva si la pone al servicio de la comunidad y se entrega a ella en cuerpo y alma, será un dirigente altamente recordado y reconocido por el conjunto de la sociedad