La Reconciliación el reto en el 2017

Julio E. Higuera

Politólogo

Después de recibir las festividades de navidad y fin de año, por más de medio siglo, en medio de la zozobra por los enfrentamientos y acciones violentas generadas por el conflicto armado, es alentador ver a los integrantes de las Farc, celebrar estas festividades en paz. Es el mensaje más esperanzador que nos pueden transmitir a los colombianos, que tras 6 años de conversaciones entre los voceros del gobierno y las Farc, el 2016 se convirtió en el año de la firma del acuerdo de paz definitiva, que nos devuelve la tranquilidad  y abre el camino de la reconciliación.

En el 2017, debemos avanzar en la consolidación y la implementación de los acuerdos, blindando este proceso de cualquier amenaza que ponga en riesgo lo alcanzado hasta ahora, ofreciendo plenas garantías a los miembros de las Farc para el ejercicio de la política sin armas.

Quienes acompañamos los acuerdos de la Habana y estamos comprometidos con la paz, debemos seguir trabajando para enfrentar los enormes retos que tenemos por delante, desde la construcción de una cultura ciudadana de paz basada en la reconciliación, la tolerancia, el respeto a los derechos humanos, verdad, justicia y reparación, como un espacio para la convivencia pacífica, el progreso, la equidad y bienestar social de la población más vulnerable, principios indispensable para la construcción de un pacto para la recuperación de valores éticos y morales que hagan del ejercicio de la política y la gestión pública una actividad transparente y de participación ciudadana, creando mayores espacios de convivencia e igualdad social.

En esta etapa de implementación de los acuerdos con las Farc y un eventual avance hacia una fase pública de los diálogos con el ELN, el papel de la Sociedad Civil es hacer entender al conjunto de la ciudadanía, que han mostrado ser indiferentes por desconocer los verdaderos alcances de estos procesos de paz que le devuelve la seguridad y tranquilidad a la población, que la violencia no es el camino para solucionar nuestras diferencias y conflictos, sino que debemos trabajar por la reconciliación, esmerándonos en revisar las prácticas cotidianas que nos hacen excluyentes, agresivos, llenos de odios y, por qué no, violentos; entendiendo que la reconciliación es un acto individual, así como colectivo y parte de entender y reconocer actitudes y comportamientos que nos llevan a ser intolerantes y egoístas en el momento de buscar el perdón y la reconciliación entre seres humanos que pensamos y actuamos de manera diferente. 

Una cultura de paz y reconciliación nos debe permitir  tejer lazos de confianza, rotos por el dolor que deja la guerra, que nos permita trabajar por profundas transformaciones en la sociedad, que busquen reducir la brecha en materia económica, política y de exclusión social, ampliando los espacios de participación ciudadana.

En este propósito la implementación de la cátedra de la paz, no solo como un manual de convivencia ciudadana, sino como un instrumento de pedagogía para la paz, que no solo debe ser impartido en las instituciones educativas, sino en todos los espacios sociales  y de organización comunitaria, que ahonde en las causas del conflicto armado, las consecuencias de más de medio siglo de guerra, finalizando en profundizar en la situación actual y alcance positivos de los acuerdos a los que se llegaron. En síntesis la cátedra de la paz debe llenar el vacío existente que ha dejado la poca difusión de lo firmado en la Habana y que condujo al triunfo del NO en el pasado Plebiscito, como resultado de la desinformación manejada por los promotores del NO con la complicidad de algunos medios de comunicación, indiferentes ante el dolor y sufrimiento que para muchísimas familias en el país ha representado el conflicto armado vivido.

Finalmente desde las acciones ciudadanas debemos exigirle a los dirigentes y partidos políticos, gremios económicos, y organizaciones sociales, que contribuyan a desactivar los odios y la polarización existente, entendiendo que quien piensa diferente es un adversario, no un enemigo al que se debe eliminar por sus diferencias políticas o ideológicas.

Los Conversatorios Ciudadanos: Espacios para el Dialogo, la Reconciliación y el Desarrollo Social en el Valle del Cauca.

Conversatorio Ciudadano en el Municipio de la Unión - Valle del Cauca

Julio E. Higuera

Politólogo

Los Conversatorios Ciudadanos tienen como objetivo facilitar el diálogo entre la comunidad y el gobierno departamental, en el campo del desarrollo y aplicación de las políticas públicas especialmente en materia de inversión social; es la oportunidad para que los ciudadanos expresen sus demandas en salud, educación, deporte, cultura seguridad, saneamiento básico, emprendimiento, entre otros.

Para la Gobernadora del Valle, Dilian Francisca Toro, estos diálogos son una herramienta que fortalece la política pública transparente de interacción, acercamiento y comunicación entre la administración departamental, con la comunidad, fortaleciendo sus capacidades en la gestión de políticas públicas, garantizando la expresión libre y espontanea de los ciudadanos, escuchando sus necesidades en materia social, así como de concertación con los gobiernos locales para la acción efectiva en la gestión institucional para el desarrollo social de la población en concurrencia con el sector público y privado, la Asamblea Departamental, los Concejos Municipales, las autoridades militares y de policía.

Para la implementación de este ejercicio de participación ciudadana, coordinado por la Secretaria General de la Gobernación del Valle, se conformo un equipo de Enlace con representantes de las diferentes Secretarias y entidades descentralizadas del Gobierno Departamental, que en un primer ejercicio realiza reuniones preparatorias, en coordinación con las administraciones municipales, en cada uno de los 42 municipios. En estos talleres se trabaja en mesas temáticas en la que los representantes de la comunidad expresan sus demandas en materia de inversión social y al final de la sesión se designa un Vocero quien tiene la responsabilidad de representarlos en el conversatorio con la señora Gobernadora.

En el desarrollo del Conversatorio Ciudadano, cada Vocero presenta las solicitudes de la comunidad, acordadas en la mesa,  recibiendo respuesta de la Gobernadora, comprometiendo recursos en proyectos que estén enmarcados dentro los objetivos de los Planes de Desarrollo Departamental y Municipal y de acuerdo a la disponibilidad de recursos con los que cuenta el departamento.

De igual forma se establece un diálogo directo entre la comunidad y cada uno de los Altos Funcionario del Departamento, quien de acuerdo a los proyectos priorizados, por la Gobernadora, establecen una agenda de trabajo y de atención a la comunidad beneficiada.

Una vez concluida esta primera etapa de diálogo directo con la comunidad, se inicia la fase de ejecución de los compromisos, los cuales quedan registrados en la relatoría y memorias del conversatorio, documentos base para que en un segundo tiempo el gobierno departamental, conjuntamente con la comunidad realicen el seguimiento y evaluación al cumplimiento de los acuerdos.

Esta estrategia de participación ciudadana se convierte en un elemento fundamental para el fortalecimiento de la democracia participativa, reconocido y valorado por el gobierno nacional, permitiendo el contacto directo del gobierno departamental con las  comunidades y los gobiernos municipales, pactándose recursos y programas de inversión social que aportaran al desarrollo social en esas regiones, en el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores y en el fortaleciendo de sus organizaciones sociales; como un aporte a la paz, la reconciliación y convivencia ciudadana.

¡La Implementación de los Acuerdos de Paz debe ser Ya!

Julio E. Higuera

Politólogo

Ya se cumplen 4 años desde el inicio formal de los Diálogos de Paz del Gobierno de Juan Manuel Santos con la Farc en la Habana. El 26 de septiembre del 2016, el Presidente Santos y el máximo Jefe de las Farc  Rodrigo Londoño, firman el Acuerdo de Paz, el cual fue sometido al Plebiscito Refrendario, el 2 de octubre del 2016, en la que el 50.21% de los colombianos no aprobaron el Acuerdo frente al 49.78% que respaldaron lo acordado en la Habana, con una abstención del 60%, de los ciudadanos aptos para sufragar.

Con estos resultados, en los que los partidarios del NO ganaron por un margen mínimo, los acuerdos no se podían implementar, generando en las semanas siguientes al plebiscito, que miles de colombianos en el país como residentes en el exterior se movilizaran en respaldo a los acuerdos de la Habana, exigiéndole al gobierno nacional y a la guerrilla de las Farc, no retroceder en el logro de alcanzar la paz y el fin del conflicto, en una clara demostración que la paz y la reconciliación se construye con la participación y respaldo activo de los ciudadanos, y no a través de acuerdos políticos entre los partidarios del SI y el NO, desconociendo el verdadero Pacto Nacional que se vive en las calles y en los campamentos por la paz instalados en diferentes ciudades del país.

Ante la nueva realidad política por los resultados  del plebiscito y las movilizaciones ciudadanas, el Gobierno Nacional y las Farc, manifiestan su voluntad de alcanzar la paz, y deciden escuchar a los diferentes sectores de la sociedad, incluyendo los partidarios del NO, para conocer sus preocupaciones y observaciones las que fueron revisadas e incluidas, en su mayoria, en el nuevo Acuerdo alcanzado y firmado el pasado 12 de noviembre en la Habana.

Los  hechos ocurridos, en los que murieron dos guerrilleros de las Farc al Sur de Bolivar, muestra la fragilidad del Cese al Fuego Bilateral, exigiendo la implementación inmediata de los nuevos acuerdos, y no caer en el juego del Centro Democrático y algunos sectores del NO, que buscan dilatar, con fines electoreros, la puesta en marcha de los acuerdos, para pasar a la fase de concentración de los miembros de las Farc en las zonas Veredales transitorias de Normalización y los Puntos Transitorios de Normalización e iniciar la dejación de las armas y su desmovilización definitiva.

Para la refrendación de los nuevos Acuerdos de Paz existen varias alternativas, que van desde la convocatoria a una nueva consulta,  a través de los mecanismos de participación ciudadana, o vía el Congreso de la República. En las condiciones actuales y frente a la fragilidad de este proceso, el camino más expedito es el Congreso de la República.

Los ciudadanos debemos apropiarnos, desde los territorios, de los acuerdos, y mediante acciones e iniciativas ciudadanas, campañas a través de las redes sociales, como el Firmaton Mundial de apoyo a los nuevos acuerdos, manifestar nuestro respaldo para poner fin a más de 50 años de conflicto armado y avanzar en la construcción de una paz estable y duradera en Colombia.  

Los Diálogos de Paz son Irreversibles

Julio E. Higuera

Politólogo

Son muchos los esfuerzos realizados por diferentes gobiernos, dirigidos a alcanzar la paz y reconciliación de los colombianos; resistiendo la presión de sectores de la extrema derecha interesados en mantener y alimentar la guerra y el odio entre los colombianos.  

En la década de los 80, durante el gobierno de Belisario Betancourt, se abre un proceso de paz con las FARC, en el que se sello un primer acuerdo de cese al fuego, dando origen a la Unión Patriótica; como fuerza política alternativa. Sin embargo ese partido fue exterminado por lo sectores radicales enemigos de la paz, aliados al narcotráfico y al paramilitarismo. En ese mismo periodo se realizaron conversaciones con el ELN y EPL, pero todos estos acercamientos fracasaron, ante el incumplimiento de las partes a lo pactado, la reactivación de las acciones militares y ataques a la población civil de la guerrilla y el accionar criminal de los grupos paramilitares.

Durante los Gobiernos de Virgilio Barco, se alcanza un acuerdo con el M19, que logra la desmovilización de ese grupo guerrillero y en el Gobierno de Cesar Gaviria se inicia una nueva fase de diálogos de paz con las FARC, pese a que las fuerzas militares bombardeaban la sede del Secretariado de las Farc, en Casa Verde, en momentos en que los colombianos asistíamos a un proceso democrático en el que se elegirían los 70 representantes de la Asamblea Nacional Constituyente. En ese periodo se alcanzan acuerdos de paz y desmovilización con el PRT, el Movimiento Indígena Quintín Lame, la Corriente de Renovación Socialista, fracción del ELN y el EPL, mientras que la Farc y el ELN se mantienen en su lucha armada.

Andres Pastrana, inicio diálogos con las Farc en el Caguan, previo al despeje de 42.000 kilómetros, para la concentración de los equipos negociadores de esa organización guerrillera.  Durante los casi tres años de negociaciones, la zona de despeje se convirtió en un santuario controlado por las Farc, en el que se cometieron una serie de irregularidades, que iban desde secuestros a civiles, dirigentes políticos, militares y policías; extorsiones a comerciantes e industriales, hasta la planeación de ataques a instalaciones militares y de la policía, afectando a la población civil, sin que el gobierno tomara medidas que pusieran fin a los excesivos abusos y acciones de la guerrilla. Este frustrado proceso llega a su fin tras el secuestro del ex congresista Luis Eduardo Gechen en un vuelo comercial, por parte de la columna Teófilo Forero de la Farc.

Durante el Gobierno de Alvaro Uribe, no se llevaron a cabo diálogos con la guerrillas, solo hubo acercamientos humanitarios para la liberación de secuestrados.

Pese a la desconfianza y escepticismo de los colombianos, al ver frustradas las posibilidades de alcanzar la paz, en procesos anteriores, sumado a las acciones violentas de la guerrilla, el Presidente Juan Manuel Santos inicia diálogos con la Farc en la Habana, enfrentando la férrea  oposición de Alvaro Uribe y el Centro Democrático, el ex procurador Alejandro Ordoñez, algunos sectores del conservatismo, sectores de la extrema derecha y algunos medios de comunicación, que señalaban de inconvenientes lo acordado en la Habana, manifestando reparos al Marco Jurídico para la Paz, por considerar, en opinión de ellos, que los miembros de las Farc serian “eximidos de la responsabilidad en delitos de lesa humanidad”, así como en el punto sobre la participación política de los miembros de esa organización guerrillera.

En el desarrollo de los diálogos en la Habana, se presentaron episodios tensos que generaron crisis en las negociaciones, pero aun en medio de esas crisis, la campaña desinformadora, llena de calumnias y mentiras del uribismo, se logro construir confianzas entre las dos delegaciones negociadoras, permitiendo que el Presidente Santos y Rodrigo Londoño, Comandante de las FARC suscribieran el Acuerdo Final de Paz, previa a la refrendación de los mismos en la X Conferencia Nacional de las Farc.

La última prueba de fuego para los diálogos seria la refrendación o el rechazo, a los acuerdos, a través del plebiscito, convocado por el Presidente para el 2 de octubre pasado. El resultado fue favorable a los partidarios del NO,  abriendo una nueva etapa del proceso de paz, en la que se busca un gran acuerdo nacional, con todos los sectores políticos, sociales y religiosos, que permita mejorar los  acuerdos a los que ya se han llegado, recogiendo las observaciones de los opositores a los mismos. Las Farc han manifestado su disposición a escuchar las diferentes opiniones e introducir ajustes en algunos de los puntos.

Paralelo a esos acercamientos entre los diferentes sectores políticos y de las fuerzas vivas del país, se viene generando un gran movimiento ciudadano en el país, que mediante movilizaciones masivas, lideradas por jóvenes universitarios, organizaciones campesinas e indígenas, de regiones afectadas por el flagelo de la guerra, le exigen al Gobierno, a las Farc y a las fuerzas promotoras del SI y el NO, que alcance un acuerdo definitivo de paz, bajo la consigna ¡Acuerdos de Paz Ya!

La voluntad indeclinable del Presidente Santos y las Farc de continuar defendiendo este proceso de diálogo, el apoyo ciudadano expresados en las masivas marchas, el acompañamiento de la comunidad internacional; así como el inicio de la fase publica de negociaciones con el ELN, previa a la liberación de los secuestrados en su poder; nos indican que el fin del conflicto armado y el alcance de la paz definitiva, constituye en un hecho histórico imparable e irreversible, que los colombianos debemos acompañar y defender, para que las pretensiones de algunos sectores de dilatar el proceso, alimentados por el odio y los cálculos políticos, presentando propuestas poco realista con las que buscan la claudicación de la guerrilla, negándoles la posibilidad de ejercer la política sin armas, buscando su sometimiento a la justicia; desconociendo que este es un proceso de negociación política entre un movimiento insurgente con una plataforma política y el Estado Colombiano, que en cumplimiento de un mandato constitucional, trabaja por entregar a los colombianos un país sin violencia armada, reconciliado, con plenas garantías de seguridad, de respeto a los derechos humanos y de las libertades democráticas.